管理，就是人或一个组织为了实现其某一预定目标所施行的控制与协调活动。因此，管理就是控制。
然而，管理的控制属性决定了管理是从制造“麻烦”与“不方便”中开始：
例一：交通警察为了维护十字路口过往车辆和行人的正常通行以及防止交通事故的发生，因而对十字路口实行交通管制，要求所有通过十字路口的车辆和行人必须遵循交通指示信号灯：“红灯停，绿灯行”地指挥着过往车辆和行人井然有序通过十字路口。这无疑增加了多数通行车辆和行人的等待时间，如果这时汽车和行人不小心违章通行便会受到处罚，给过往车辆和行人制造了“麻烦”和“不方便”。
例二：按照ISO9001:2008质量管理体系推行要求，企业应对所有发生的品质异常事故实行出单立案→查找事故原因→采取纠正办法→提出预防措施→处罚事故责任人→纳入品管报表统计分析→记入下月度品质改善方案的作业流程。这无疑增加了企业管理的难度和工作量，给工作和管理人员制造了“麻烦”和“不方便”。
但必须说明的是，在上述两案例管理实施过程中，正因为制造了这些所谓的“麻烦”和“不方便”，才保证了十字路口交通的畅通与安全，实现了企业产品质量的有效管理与提升。所以管理是通过制造“麻烦”与“不方便”而换来目标成功的！
“麻烦”与“不方便”这些词往往被人们习惯地认为是不好的东西，也是不想要的东西。但只要我们用一分为二的观点理性地去解析身边发生的麻烦与不麻烦和方便与不方便这个问题所产生的原因的话，其实它只是一个简单的不能再简单的小道理服从大道理、个体服从群体、局部服从全局的问题。
从群体的角度来看，如果每个个体都嫌麻烦而图方便自行其事，就会互相干扰，导致低效。因而不麻烦与方便从个体的角度来讲是好事，从群体的角度来讲就成了坏事，所以约束对个体造成了不便，却给群体带来了高效。
管理不是万能的，需要在围绕目标达成的前提下作出必要的取舍与选择，不可能迁就于人而让所有的人满意。因此，管理定的标准、建的制度、做的流程、立的规矩都不可避免地会让人感到不方便、不习惯、不舒服、嫌麻烦。然而，让人不能理解的是：这些所谓的“麻烦”与“不方便”，也因此成为了一些人拒绝管理的理由。
管理就是控制，控制就要约束，约束必守规矩，规矩不许随意，所以管理是从克服做事行为的随意性开始，到实现做事行为的规范性而结束的。